Проведение инструктажей по охране труда. Детальный разбор.

Приветствую вас, читатели нашего блога!

Итак, сегодня мы подробно разберём вопрос проведения инструктажей по охране труда.

Материал будет интересен не только начинающим специалистам и руководителям отделов, но и опытным сотрудникам. Всегда полезно почерпнуть что-то новое или лишний раз проверить себя.

1. Что же такое инструктаж по охране труда?

О необходимости проведения инструктажей по охране труда знают, наверное, все. Ну а про инструктаж «по технике безопасности» слышали даже люди далёкие от охраны труда. Но что же такое инструктаж по охране труда и зачем его проводить?

Инструктаж по охране труда относится к профилактическим мероприятиям по охране труда, направленным на предотвращение случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний, и является специализированным процессом получения знаний, умений и навыков, разъяснения требований охраны труда при выполнении работником своей трудовой функции.

Инструктаж является частью Обучения, куда помимо инструктажа также относятся обучение требованиям охраны труда, обучение по использованию СИЗ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим и стажировка на рабочем месте.

Обязанность организации и проведения инструктажей по охране труда закреплена в ст. 214 ТК РФ

Основным нормативно-правовым актом, регламентирующим проведение инструктажей по охране труда, являются «Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда», утверждённый Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 г. №2464

2. Виды инструктажей по охране труда.

В соответствии с законодательством, предусмотрено 5 видов инструктажей:

• Вводный инструктаж по охране труда;

• Инструктаж по охране труда на рабочем месте:

  • Первичный инструктаж по охране труда;
  • Повторный инструктаж по охране труда;
  • Внеплановый инструктаж по охране труда;
• Целевой инструктаж по охране труда.

Давайте разберём каждый вид инструктажа по отдельности, а также кто, кому и с какой периодичностью должен его проводить.

В конце данного раздела Вас ждёт краткая удобная памятка, с основными требованиями по проведению инструктажей.

2.1. Вводный инструктаж по охране труда.

Кем же являются эти иные лица, участвующие в производственной деятельности?

К примеру, это могут быть:

• подрядчики, выполняющие на работы на территории вашей организации (например, ваша организация заключила договор на уборку снега с крыши в зимний период. Приехавшим к вам работникам необходимо провести вводный инструктаж по охране труда);
• лица, выполняющие работы на территории вашей организации по договору гражданско-правового характера;
• посетители организации (например, аудиторы или заказчики, которые хотят осмотреть производство/склад/и т.п. и ознакомиться с производственным процессом).

Как показывает практика, то конечно не стоит проводить инструктаж каждому посетителю, или подрядчику, который зашёл к вам на 5 минут, но если у вас опасное производство, или есть опасные виды работ, и человек будет находиться на объекте длительное время, то не лишним будет предварительно провести ему вводный инструктаж.

Программа, в соответствии с Приложением №1 к Правилам обучения по охране труда, должна содержать как минимум следующие темы:

• сведения о Компании. Политика и цели Компании в области охраны труда;
• общие правила поведения на территории Компании, во вспомогательных и производственных помещениях;
• места расположения основных служб объекта, вспомогательных помещений; средства обеспечения производственной санитарии и личной гигиены;
• обстоятельства и причины отдельных характерных несчастных случаев на производстве, аварий, пожаров, происшедших на аналогичных производствах из-за нарушения требований охраны труда;
• действия работников при возникновении возможных аварийных ситуаций. Виды сигнализаций и звуковых оповещений при возникновении аварийных ситуаций;
• оказание первой помощи пострадавшим.

Я бы рекомендовал добавить в неё разделы касающиеся требований безопасности при использовании офисной техники, контроля за соблюдением требований охраны труда, ответственности за нарушением требований охраны труда.

Как правило в Компаниях вводный инструктаж проводит специалист по охране труда, при его отсутствии (как временном, по причине отпуска или заболевания, так и постоянном, или если в Компании нет специалиста по охране труда) любой сотрудник, на которого были возложены данные обязанности.

Отмечу, что назначенный работник должен пройти соответствующее обучение в Учебном центре.

2.2. Первичный инструктаж по охране труда на рабочем месте.

Подрядчикам, посетителям, работникам по ГПХ первичный инструктаж не проводится!

Кому ещё можно не проводить первичный инструктаж на рабочем месте?

• офисным работникам, в случае, если источниками опасности для них являются компьютеры и орг. техника, и при условии, что по результатам специальной оценки условий труда у них установлен 1 или 2 класс.

Перечень должностей работников, освобождённых от прохождения первичного инструктажа по охране труда необходимо утвердить приказом работодателя.

Информацию о безопасных методах работы с офисной техникой необходимо сообщить освобождённым лицам на вводном инструктаже.

То есть, по сути, первичный инструктаж проводится на основе действующих в Компании инструкций и правил по охране труда. По каким инструкциям и правилам необходимо инструктировать работника определяется исходя из самих инструкций и должностных обязанностей работника. Также никто не запрещает разработать Программы проведения инструктажа по охране труда по должностям, в которые будут включены необходимые инструкции и (или) правила по охране труда.

Замечу, что инструктаж проводит именно непосредственный руководитель. Информацию о том, кому же напрямую подчиняется сотрудников можно запросить в отделе кадров, как правило она содержится в должностных инструкциях (при их наличии) или в трудовом договоре.

Особенностью проведения первичного (и повторного) инструктажа на рабочем месте от вводного, является то, что местом проведения его является рабочая зона сотрудника! Если целью вводного инструктажа является донести основные требования и информацию для работника, которые касаются всех без исключения, будь то бухгалтер, программист, водитель или грузчик, то инструктаж на рабочем месте уже предоставляет работнику информацию о правилах нахождения и безопасных способах выполнения работ определённого работника в определённом рабочем месте. Также инструктаж на рабочем месте должен учитывать условия труда работника, воздействующие на него вредные и (или) опасные производственные факторы, источники опасности, установленные по результатам специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков.

2.3. Повторный инструктаж по охране труда на рабочем месте.

Повторный инструктаж аналогичен первичному, с той лишь разницей что проводится уже действующий сотрудникам с целью освежить знания, полученные при первичном инструктаже и лишний раз напомнить о том, как безопасно выполнять свою трудовую функцию.

А можно ли проводить повторный инструктаж чаще? Конечно. Не обязательно следить за тем, чтобы прошло ровно 6 месяцев с даты предыдущего инструктажа на рабочем месте, особенно это сложно в компаниях с большой текучкой кадров.

Также необходимо помнить, что периодичность инструктажей может устанавливаться отраслевыми и межотраслевыми подзаконными актами. Как правило это касается проведения опасных видов работ, при выполнении которых предусмотрено проведение повторного инструктажа 1 раз в 3 месяца.

2.4. Внеплановый инструктаж по охране труда на рабочем месте.

Внеплановый инструктаж по охране труда проводится с целью донесения до работника новых сведений, а также в целях повторения уже пройденного материала.

2.5. Целевой инструктаж по охране труда.

Законодательством предусмотрено, что работодатель может самостоятельно определить дополнительные случаи, когда необходимо проведение целевого инструктажа.

Также, законодательством предусмотрено, что работодатель может самостоятельно определять необходимость проведения целевого инструктажа при наличии периодически повторяющихся работ повышенной опасности, которые являются неотъемлемой частью технологического процесса, характеризуются постоянством места, условий и характера работ, применением средств коллективной защиты, определенным и постоянным составом квалифицированных исполнителей, определяется работодателем.

На основе чего проводится? Целевой инструктаж проводится в объёме требований охраны труда, предъявляемых к запланированным работам и мероприятиям. Как правило, разрабатывается инструкция по охране труда, предназначенная для запланированных работ. Также, вместо инструкции это может быть программа инструктажа или иной локальный акт.

В чём отличие непосредственного руководителя сотрудника от руководителя работ? Руководитель работ – это сотрудник, под руководством которого будут выполняться запланированные работы, при этом он может не являться непосредственным руководителем исполнителей этих работ.

Краткая таблица по инструктажам по охране труда

3. Как провести инструктаж по охране труда?

Формы и методы проведения инструктажа по охране труда определяются работодателем (п. 9 Постановления Правительства РФ 2464).

Исходя из требований законодательства, необходимо разработать локальный нормативный акт, регламентирующий проведение инструктажей по охране труда в организации.

Как правило инструктаж проводится в устной форме, также можно использовать презентации, видеоматериалы, плакаты, стенды по охране труда и т.п. Главное донести до работника всю необходимую информацию.

Если вводный инструктаж можно проводить, к примеру, в переговорке, или в кабинете отдела кадров, то инструктаж на рабочем месте, необходимо проводить на рабочем месте сотрудника (извиняюсь за тавтологию =), в крайнем случае в рабочей зоне или на объекте, где располагается рабочее место сотрудника.

Можно ли проводить инструктаж на рабочем месте сразу для нескольких работников? Да, при условии, что работники будут занимать одну и ту же должность, выполнять одни и те же трудовые обязанности, и у них один и тот же непосредственный руководитель.

Возможно ли провести инструктаж в виде самоознакомления? Нет, само по себе понятие инструктаж подразумевает передачу информации инструктирующим лицом, инструктируемому. Дать сотруднику ознакомиться с инструкцией и расписаться не является инструктажем!

Чем заканчивается инструктаж по охране труда? Инструктаж по охране труда заканчивается проверкой знаний требований охраны труда (п. 23 Порядка обучения 2464). Это необходимо для того, чтобы понять, насколько хорошо инструктируемый усвоил материал.

Форма проведения проверки знания требований охраны труда устанавливается работодателем (п. 69 Порядка обучения 2464), поэтому необходимо прописать в локальном акте и порядок проведения проверки знания требований охраны труда. Вариантов на выбор масса: билеты с вопросами, тестирование или устные ответы на вопросы. Я бы рекомендовал последний вариант, как наиболее оптимальный по трудозатратам.

4. Регистрация проведения инструктажей по охране труда.

После прохождения инструктажа, и в случае успешного прохождения проверки знания требований охраны труда, необходимо зафиксировать факт прохождения инструктажа.

Порядок обучения №2464 не предусматривает обязательной регистрации инструктажей в журналах. Это могут быть, к примеру и Листы регистрации инструктажей по охране труда, поэтому вы можете самостоятельно выбрать для себя способ регистрации.

Я бы рекомендовал, как и раньше, вести журналы, по ним проще отследить хронологию инструктажей, их сложнее потерять, и все «инструктажи» будут находиться в одном месте. Журнал может быть как покупной, так и самостоятельно распечатанный, и вложенный в папку-скоросшиватель.

Для удобства, вы можете скачать здесь:

• листы регистрации вводного инструктажа по охране труда;
• листы регистрации инструктажа по охране труда на рабочем месте и целевого инструктажа;
• журнал регистрации вводного инструктажа по охране труда;
• журнал регистрации инструктажа по охране труда на рабочем месте и целевого инструктажа;

Должен ли журнал быть прошнурован, пронумерован и скреплён печатью? Не понятно, откуда взялось это поверье прошивать и нумеровать журналы. В законодательстве подобных требований нет.

А можно ли регистрировать проведения инструктажа в электронном виде? В соответствии со ст. 22.1 ТК РФ, под электронным документооборотом в сфере трудовых отношений понимается создание, подписание, использование и хранение работодателем, работником или лицом, поступающим на работу, документов, связанных с работой, оформленных в электронном виде без дублирования на бумажном носителе.

Однако в соответствии с абз. 3 данной статьи «Положения настоящей статьи и настоящего Кодекса не применяются в отношении документов, подтверждающих прохождение работником инструктажей по охране труда, в том числе лично подписываемых работником.»

Рассмотрим основные ошибки при заполнении журнала:

Все ошибки взяты из реальных журналов инструктажей по охране труда на рабочем месте и целевых инструктажей, которые я встречал в своей практике.

Всего здесь 9 ошибок (одна повторяется трижды) ! Можете найти их самостоятельно, или сразу посмотреть ответ:

• 1. Инструктаж от 09.09.2024:

  • не указана точная дата рождения инструктируемого;
  • подписи инструктируемого и инструктирующего проставлены напротив каждой инструкции;

• 2. Инструктаж от 10.09.2024:

  • не указаны Ф.И.О., должность инструктирующего;

• 3. Инструктаж от 16.09.2024:

  • не указаны имя и отчество инструктируемого;
  • не указаны Ф.И.О., должность инструктирующего;
  • не указана причина проведения внепланового инструктажа;

• 4. Инструктаж от 17.01:

  • пропущена строка между инструктажами (что является грубым нарушением, т.к. подразумевает что строка оставлена специально, для вписания другого инструктажа задним числом, при необходимости);
  • не указан год проведения инструктажа;
  • не указаны Ф.И.О., должность инструктирующего.

С ошибками разобрались, теперь перейдём к правильному заполнению журнала:

Журналы или листы регистрации инструктажей должны храниться у ответственного лица в течение 45 лет.

5. Итоговые документы по инструктажам.

Основным доказательством того, что сотруднику был проведён инструктаж, является заполненный журнал или лист регистрации инструктажа. Также в организации должен быть локальный акт, регламентирующий порядок проведения инструктажей, проверку знаний и т.п., в котором должно быть досконально расписан весь процесс проведения инструктажей по охране труда. И напоследок, для проведения инструктажей необходим приказ об ответственных за его проведение и сопутствующие документы, такие как программа вводного инструктажа, инструкции и правила по охране труда.

Также важно не забывать, о том, что сотрудники, которые проводят инструктажи по охране труда должны быть обучены в учебном центре по соответствующим программам.

Итого:

• порядок проведения инструктажей по охране труда в организации;
• приказ о назначении лиц, ответственных за проведение вводного инструктажа по охране труда;
• программа вводного инструктажа по охране труда;
• инструкции и правила по охране труда;
• журналы/листы регистрации инструктажей по охране труда;
• протоколы проверки знаний на работников, проводящих инструктажи.

5. Штрафные санкции за непроведение, или несвоевременное проведение инструктажей по охране труда.

Непроведение инструктажей по охране труда грозит серьёзными штрафами как для работодателя, так и для работников, ответственных за проведение инструктажей.

Если работник был допущен до выполнения работ без инструктажа, то может наступить административная ответственность, по ч. 3, ст. 5.27.1. КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа:

• на должностных лиц: от 15 000 рублей до 20 000 рублей;
• на предпринимателей: от 15 000 рублей до 25 000 рублей;
• на юридических лиц: от 110 000 рублей до 130 000 рублей.

При этом важно учитывать, что штраф может быть выписан за каждого работника, что подтверждается Письмом Роструда от 28.11.2016 № ПГ/31983-03-3. Однако на практике такие случаи бывают крайне редко, и в основном штрафные санкции ограничиваются одним штрафом за всех работников.

На этом с инструктажами всё!

Напоминаю, что по вопросу оказания услуг по охране труда, Вы всегда можете обратиться в нашу Компанию по телефону, через мессенджеры или оставив заявку на сайте.

Также Вы всегда можете обратиться к нам за бесплатной консультацией. Мы Вам обязательно ответим, а на самые интересные вопросы подготовим дополнительные материалы в нашем Блоге.

Всегда с Вами,

Руководитель направления охраны труда

ООО «ОТ-Консалт»

Александр Дмитриев