Приветствую вас, читатели нашего блога!
С вами снова я, Александр Дмитриев, и сегодня мы будем разбираться с тем, что делать при несчастном случае? Кого нужно уведомлять о происшествии? Как расследовать несчастный случай? и подобным вопросами, которые могут возникнуть у работодателя или специалиста по охране труда.
Несчастные случаи, как правило, происходят когда их совсем не ждёшь, как гром среди ясного неба. При этом действовать нужно незамедлительно, от действий руководителя организации, специалиста по охране труда, руководителя структурного подразделения и других работников зависит не только жизнь и здоровье пострадавшего, а возможно ещё и жизни и здоровье других людей, не говоря уже об ответственности и т.д. Поэтому каждый должны быть готов к тому, что может произойти несчастный случай, и если уж профилактические меры не помогли, и несчастный случай уже состоявшийся факт, каждый из работников должен знать порядок своих действий на автомате!
А для этого необходимо разработать ЛНА, в котором будут указаны действия всех категорий работников при несчастном случае.
В ст. 228 ТК РФ прописаны обязанности работодателя при несчастном случае, добавим сюда Приказ Минтруда России от 20.04.2022 г. №223н «Об утверждении Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, форм документов, соответствующих классификаторов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве», и получаем универсальный алгоритм действий при несчастном случае.
Порядок действий при несчастном случае:
1. Немедленно организовать первую помощь пострадавшему.
2. Принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации.
3. Сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия.
4. Подготовить и направить запрос в медицинское учреждение о характере и тяжести повреждений здоровья пострадавшего (пострадавших).
5. Проинформировать о несчастном случае необходимые организации.
6. Создать комиссию по расследованию несчастного случая.
7. Расследовать несчастный случай и оформить материалы расследования.
8. Разработать и принять меры по предотвращению причин произошедшего несчастного случая.
Ну а теперь давайте начнём разбираться подробно и по порядку.
1. Организация первой помощи пострадавшему.
Как только произошёл несчастный случай, необходимо незамедлительно вызвать скорую медицинскую помощь и организовать первую помощь пострадавшему (ст. 228 ТК РФ).
Первую помощь необходимо оказать до приезда скорой медицинской помощи. Важно понимать, что цель оказания первой помощи это сохранение и поддержание жизни и здоровья пострадавшего до приезда врачей, а не лечение больного.
Первая помощь оказывается при отсутствии сознания, остановке дыхания и (или) кровообращения, нарушении дыхания, при наружных кровотечениях, травмах, отравлениях, укусах ядовитых животных, судорогах и острых психологических реакциях на стресс (Прил. №1 к Приказу Минздрава от 03.05.2024 г. №220н).
В целях оказания первой помощи, в Компании как минимум должны быть:
- санитарные посты, укомплектованные аптечка для оказания первой помощи работникам;
- инструкция по оказанию первой помощи;
- работники, прошедшие обучение по оказание первой помощи пострадавшим.
Задача работодателя организовать оказание первой помощи. Если работник по каким-либо причинам не готов к оказанию первой помощи, необходимо руководствоваться принципом «не навреди», чтобы не сделать пострадавшему хуже.
Также допускается организовать доставку пострадавшего в медицинское учреждение (если состояние пострадавшего позволяет его транспортировать).
Доставка пострадавшего в медицинское учреждение производится за счёт средств работодателя.
2. Принятие неотложных мер по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации.
Принятие неотложных мер по предотвращению развития аварийной ситуации должно включать в себя:
- оповещение необходимой категории работников об угрозе возникновения или возникновении ЧС;
- эвакуация работников за пределы опасной зоны;
- установка временного сигнального ограждения или знаков безопасности;
- локализация и по возможности нейтрализация источников опасности;
- сообщение об угрозе возникновения ЧС в специализированные организации (МЧС РФ, полиция и т.д.);
- иные необходимые мероприятия.
В вышеуказанном перечне я специально указал иные необходимые мероприятия, т.к. данный список не является исчерпывающим и всё зависит от того, что конкретно произошло.
В моей практике был случай, когда на складе работник уронил на себя ёмкость с опасным веществом, контакт с которым мог вызвать ожог верхних дыхательных путей, и в рамках предотвращения развития ЧС, помимо вышеуказанных мер было организовано проветривание склада, путём открытия всех ворот складского комплекса.
Помимо того, что в организации должен быть разработан ЛНА, регламентирующий порядок действий при несчастном случае, в котором в т.ч. должны быть указаны категории лиц, ответственных за организацию и принятие на месте происшествия необходимых мер по предотвращению ЧС, я также рекомендую установить памятку для персонала на производственных территориях.
3. Сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия.
Обстановку несчастного случая необходимо сохранить для того, чтобы комиссия по расследованию могла более точно определить причины произошедшего.
Работникам запрещается трогать или передвигать оборудование, инструменты, и иные предметы, которые могут иметь отношение к произошедшему несчастному случаю.
Нарушать обстановку происшествия допускается только в целях предотвращения угрозы для жизни и здоровья других людей, а также предотвращения развития аварийной ситуации или катастрофы.
Самым простым способом сохранения обстановки несчастного случая является:
- проведение фото и видео съёмки;
- ограждение места несчастного случая сигнальной лентой;
- установка предупредительных информационных знаков («Место происшествия несчастного случая! Не заходить, руками не трогать!»).
Также необходимо на месте собрать данные очевидцев происшествия (Ф.И.О., должность, контактные данные) для дальнейшего их опроса, в ходе проведения расследования несчастного случая.
4. Получение медицинского заключения о характере и тяжести повреждения здоровья.
Степень тяжести травм пострадавшего определяет медицинское учреждение, в которое он был направлен.
Для того чтобы узнать степень тяжести повреждений, необходимо подготовить запрос в медицинское учреждение о предоставлении Медицинского заключения по форме 315/у, а также сведений о нахождении пострадавшего в состоянии алкогольного, наркотического и иного токсического опьянения.
Запросы лучше привезти в медицинское учреждение лично, попросить зарегистрировать входящее письмо, и получить отметки о получении на скан-копиях.
Я принимал участие в расследовании более 50 несчастных случаев, и по своему опыту могу сказать, что заключение придётся подождать, в течение суток его скорее всего не сделают. В целом это зависит от конкретного мед. учреждения, и стандартные сроки это в течение 1 недели.
Также у меня был случай, когда запрос в медицинское учреждение я направлял 3 раза, но заключение так и не предоставлялось. В Социальном фонде (на тот момент ещё ФСС) у меня спрашивали «когда будет заключение и почему нарушаются сроки расследования?!» Объяснил ситуацию представителю соц. фонда, сказали что сами также свяжутся с медицинским учреждением и потребуют немедленно подготовить заключение по 315/у. По итогу заключение было получено спустя почти 4 недели с момента происшествия.
В основном подобные сложности случаются с частными клиниками, куда пострадавший обращался по ДМС, в государственных медицинских учреждениях таких проблем как правило не возникает.
Ну а пока мы ждём заключение и информацию о нахождении в состоянии опьянения, можно начинать самостоятельно попытаться определить степень тяжести повреждений пострадавшего, т.к. оповещать нужно в течение суток, а когда будет получено заключение не известно.
В определении тяжести несчастного случая нам поможет «Схема определения степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве», утверждённая Приказом Минздравсоцразвития РФ от 24.02.2005 №160.
Необходимо сопоставить всю информацию о полученных работником повреждениях с информацией, указанной в Схеме Минздрава, и примерно определить для себя, к какой степени тяжести относится несчастный случай: лёгкой или тяжёлой.
Что касается заключения о возможном нахождении работника в состоянии опьянения, то это также обязательный документ, и эти данные в дальнейшем необходимо будет внести в п. 9.3. Акта о несчастном случае на производстве по форме Н-1.
На практике, заключение о нахождении пострадавшего в состоянии алкогольного опьянения делают не всегда, поэтому лучше подготовить два запроса.
Также медицинская организация может потребовать от работодателя оплатить проведение освидетельствования на опьянение, имеют право, в соответствии со ст. 229.2 ТК РФ, но в реальности я такого не встречал, обычно мед. учреждение делает это за свой счёт (либо не делает вообще =)
5. Оповещение о несчастном случае.
Перед тем как организовать оповещение о произошедшем несчастном случае, необходимо определить, является ли это несчастным случаем, подлежащем расследованию и учёту.
Если несчастный подлежит расследованию, необходимо в течение 1 суток с момента происшествия оповестить о произошедшем государственный органы.
При лёгком не групповом несчастном случае необходимо направить извещение в Социальный фонд России по месту регистрации организации.
При групповом (пострадали 2 и более человека) несчастном случае, тяжёлом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом необходимо направить извещение в:
- государственную инспекцию труда;
- прокуратуру;
- орган местного самоуправления;
- работодателю, направившему работника, с которым произошел несчастный случай (если работник не является сотрудником вашей организации);
- ростехнадзор (если несчастный случай произошёл на опасном производственном объекте);
- роспотребнадзор (в случае острого отравления пострадавшего);
- социальный фонд России;
- профсоюз.
С более подробной информацией об оповещении о несчастном случае, а также о формах оповещения можно ознакомиться здесь.
Как правило оповещение производится посредством отправки скан-копии установленной формы на электронную почту. Рекомендую предварительно связаться с необходимой организацией для уточнения электронной почты и (после оповещения) факта получения письма.
А что делать, если вы так и не дождались заключение от мед. организации, самостоятельно предположили, что случай будет являться лёгким, и оповестили об этом СФР, а он по результатам заключения он оказался тяжёлым? Или наоборот, вы решили что случай будет тяжёлый, оповестили в т.ч. ГИТ, а он оказался лёгким?
— ничего страшного в этом нет. При первой ситуации вам необходимо дополнительно направить извещение в необходимые организации, и в сопроводительном письме указать на причину столь позднего оповещения. Во втором случае также необходимо направить письмо в ГИТ, с указанием того, что вы хотите отозвать извещение, указав причины, и приложив Медицинское заключение 315/у.
6. Создание комиссии по расследованию несчастного случая.
Для того, чтобы начать расследование несчастного случая, работодатель должен создать комиссию по его расследованию, причём сделать это нужно «незамедлительно». Предполагаю, что под этим словом подразумевается в тот же день, когда произошёл несчастный случай.
Создание комиссии по расследованию НС, а также состав комиссии, регламентируется ст. 229 ТК РФ.
Комиссия должна состоять не мнее чем из трёх человек, число членов комиссии должно быть нечётным (по причине того, чтобы отсутствовал паритет в случае возникновения разногласий).
При расследовании несчастного случая, в результате которого был всего один пострадавший, который получил лёгкие повреждения здоровья состав комиссии будет следующим:
Председатель комиссии:
- работодатель или его представитель;
Члены комиссии:
- специалист по охране труда (или лицо, назначенное ответственным за организацию работ по охране труда приказом (распоряжением) руководителя организации (в случае отсутствия специалиста по охране труда в организации);
- представитель работодателя.
Также в комиссию необходимо включить представителя Социального фонда РФ (в случае изъявления желания участвовать в расследовании НС в составе комиссии), представителя первичной профсоюзной организации (при наличии) и уполномоченного по охране труда (при наличии).
Как правило, в большинстве организаций отсутствуют профсоюзные объединения, или уполномоченные по охране труда, СФР также редко изъявляет желание участвовать в расследовании несчастного случая, и комиссия чаще всего состоит из трёх человек.
При расследовании несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом, состав комиссии будет следующим:
Председатель комиссии:
- государственный инспектор труда;
- представитель Ростехнадзора (если НС произошёл на опасном производственном объекте);
- представитель Роспотребнадзора (если НС связан с острым отравлением).
Члены комиссии:
- представитель работодателя;
- специалист по охране труда (или лицо, назначенное ответственным за организацию работ по охране труда приказом (распоряжением) руководителя организации (в случае отсутствия специалиста по охране труда в организации);
- представитель работодателя;
- представитель Социального фонда РФ;
- представитель от профсоюзной организации;
- представитель администрации;
- представитель территориального объединения организаций профсоюзов.
Необходимо обратить внимание, что председатель комиссии по расследованию несчастного случая всегда один.
Пример. Если несчастный случай произошёл на опасном производственном объекте (ОПО), то председателем комиссии будет представитель Ростехнадзора, а государственный инспектор труда будет являться членом комиссии.
Более подробно о составе комиссии, в т.ч. и при групповом несчастном случае, с числом погибших 5 и более человек, а также с информацией о том, кто должен создавать комиссию по расследованию НС, можно ознакомиться здесь.
В комиссию по расследованию несчастного случая не включаются:
- лица, которые непосредственно отвечают за соблюдение требований охраны труда на участке/объекте/в структурном подразделении (как правило, это непосредственный руководитель пострадавшего);
- пострадавший.
Руководитель пострадавшего не включается в комиссию т.к. является заинтересованным лицом, и при расследовании может пытаться увести комиссию от настоящих причин происшествия и свалить всё на самого пострадавшего или иных лиц, за исключением себя самого.
Пострадавший, а также его законный представитель, или иное доверенное лицо имеют право на личное участие в расследовании несчастного случая, в том числе на ознакомление с материалами расследования, но в комиссию пострадавший или его представитель не включается.
Необходимо оповестить пострадавшего, или его законных представителей, о проведении расследования несчастного случая, и его праве принять участие в расследовании. Лучше всего сделать это направив пострадавшему уведомление, с указанием того, что будет проведено расследование несчастного случая, который с ним произошёл, и его права на участие в расследование. Уведомление лучше направить заказным письмом, или получить иное подтверждение от пострадавшего, что ознакомлен с уведомлением.
7. Расследование несчастного случая и оформление материалов.
Основная задача комиссии при расследовании несчастного случая — это детально установить обстоятельства произошедшего несчастного случая, причины произошедшего и лиц, допустивших нарушения требований охраны труда.
Для начала, комиссии необходимо проверить, все необходимые организации были проинформированы о несчастном случае, а также сообщить пострадавшему (или его законному представителю) о праве на личное участие в расследовании несчастного случая.
При проведении расследования, комиссии необходимо установить:
- данные пострадавшего (Ф.И.О., должность, структурное подразделение, пол, возраст и т.п.);
- дату и время несчастного случая;
- своевременное прохождение работником соответствующих инструктажей по охране труда;
- прохождение работником обучения по охране труда (в т.ч. стажировки по охране труда);
- была ли проведена специальная оценка рабочего места сотрудника;
- своевременное прохождение работником медицинских осмотров и психиатрического освидетельствования;
- выявить вредные и (или) опасные факторы;
- проведение оценки профессиональных рисков и ознакомление с ней работника;
- лиц, допустивших нарушения требований охраны труда;
- иные обстоятельства произошедшего несчастного случая.
В целях установления вышеуказанных сведений, комиссия производит осмотр места происшествия, выявляет и опрашивает очевидцев несчастного случая и должностных лиц, чьи объяснения могут быть необходимы, знакомится с действующими в Компании локальными нормативными актами и организационно-распорядительными документами, в том числе устанавливающими порядок решения вопросов обеспечения безопасных условий труда и ответственность за это должностных лиц, получает от работодателя (его представителя) иную необходимую информацию и объяснения от пострадавшего по существу происшествия.
При проведении осмотра места несчастного случая необходимо установить:
- изменилась ли обстановка и состояние места происшествия;
- описать место происшествия, оборудование, которое было задействовано в произошедшем;
- наличие и состояние защитных ограждений, блокировок, средств сигнализации и т.п.;
- наличие и состояние средств индивидуальной защиты, которые использовал пострадавший;
- наличие и состояние общеобменной вентиляции.
Также в ходе осмотра необходимо желательно провести фото и (или) видеосъёмку, составить план или схему, при возможности запросить видео с камер наблюдения (при их наличии).
При проведении опроса пострадавшего, его руководителя, а также очевидцев произошедшего, необходимо попросить их в подробностях сообщить о всех обстоятельствах несчастного случая, о том, что по их мнению, является причиной произошедшего, об их действия как во время, так и после произошедшего.
Проведение опроса несовершеннолетнего пострадавшего (пострадавших) осуществляется с обязательным участием законных представителей (родителей, опекунов, попечителей) (п. 25 Положения об особенностях расследования несчастных случаев).
Также необходимо запросить в отделе кадров табель учёта рабочего времени, копию приказа о приёме на работу пострадавшего, выписку из правил внутреннего трудового распорядка и т.п.
Проведение опросов, а также осмотр места происшествия, допускается проводить (в случае необходимости) с использованием с использованием дистанционных технологий, в т.ч. с использованием видео-конференц-связи, с последующим оформлением соответствующих форм документов.
По требованию комиссии, работодатель за счёт собственных средств должен обеспечить (ст. 229.2 ТК РФ):
- выполнение технических расчетов, проведение лабораторных исследований, испытаний, других экспертных работ и привлечение в этих целях специалистов-экспертов;
- фотографирование и (или) видеосъемку места происшествия и поврежденных объектов, составление планов, эскизов, схем, а также предоставление информации, полученной с видеокамер, видеорегистраторов и других систем наблюдения и контроля, имеющихся на месте происшедшего несчастного случая;
- предоставление транспорта, служебного помещения, средств связи, а также средств индивидуальной защиты для непосредственного проведения мероприятий, связанных с расследованием несчастного случая.
Итоговый перечень документов, которые должны быть собраны, не регламентируется законодате
льством, поэтому лучше уточнить у представителя Социального фонда РФ, или государственного инспектора труда, какие именно материалы необходимо предоставить по итогам расследования.Как правило, материалы расследования несчастного случая должны включать в себя:
1. Сопроводительное письмо;
2. Опись документов;
3. Акт о несчастном случае на производстве (оригинал);
4. Заключение государственного инспектора труда (для случаев, расследование которых проведено государственным инспектором труда) (оригинал);
5. Извещение (сообщение) о несчастном случае на производстве;
6. Паспортные данные пострадавшего – ФИО, дата рождения, серия и номер паспорта, адрес по прописке;
7. СНИЛС пострадавшего;
8. Приказ (распоряжение) о создании комиссии по расследованию несчастного случая; при продлении сроков расследования – приказы о продлении сроков расследования, с указанием причины.
9. Медицинское заключение о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на произовдстве и степени их тяжести, о нахождении пострадавшего в момент несчастного случая в состоянии алкогольного, наркотического или иного опьянения; (форма № 315/у к приказу Минздрава и соцразвития РФ от 11.04.2005 № 275). При смертельном случае – выписка из акта судебно-медицинского исследования;
10. Приказ о приеме на работу пострадавшего;
11. Копия личной карточки Т-2 работника, пострадавшего при несчастном случае;
12. Копия трудового договора с пострадавшим;
13. Копия трудовой книжки, с записью «работает по настоящее время» или выписку из электронной трудовой книжки (ЭТК), подтверждающей нахождение пострадавшего в трудовых отношениях со страхователем на дату несчастного случая;
14. Табель учета рабочего времени пострадавшего;
15. Выписка из правил внутреннего трудового распорядка (график выхода на работу), с указанием времени обеденного перерыва пострадавшего;
16. Протокол осмотра места происшествия несчастного случая;
17. Схема места несчастного случая, фотографии, видеоматериалы;
18. Протокол опроса пострадавшего при несчастном случае;
19. Протокол опроса очевидцев несчастного случая;
20. Протокол опроса должностного лица;
21. Должностная инструкция пострадавшего;
22. Выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знания пострадавшим требований охраны труда, стажировка;
23. Инструкции по охране труда;
24. При определении степени вины пострадавшего — заключение профсоюзного комитета или иного уполномоченного работником органа комиссии;
25. Договора на предоставление услуг, аренды и т.д.
26. Доверенность на право заверения и предоставления документов копий материалов расследования;
27. Документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов (карта специальной оценки условий труда);
28. Копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами;
29. Карта оценки профессиональных рисков;
30. Контактные данные лиц, ответственных за подготовку материалов расследования несчастного случая, а также телефон отдела организации, ответственного за расчет листков нетрудоспособности пострадавшего;
31. Экспертные заключения специалистов, результаты технических расчетов, лабораторных исследований и испытаний (при тяжелых или смертельных несчастных случаях);
32. При ДТП: документы из ГИБДД — протокол осмотра и схема происшествия, справка о ДТП, заключение о виновных происшествия, постановление (отказ) о возбуждении дела.
33. При ДТП: документы на автомобиль, водительские права, ПТС, договора на сублизинг, лизинг, аренду автомобиля, приказы на использование автомобиля в служебных целях и т.д.
34. Другие документы по усмотрению комиссии в зависимости от обстоятельств несчастного случая.
Перечень материалов расследования можно скачать здесь.
После того, как было осмотрено место происшествия, опрошены все необходимые лица, собраны оригиналы всех документов, комиссия должна собраться, и на основании материалов расследования установить:
- обстоятельства и причины произошедшего несчастного случая;
- были ли действия (бездействие) пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности;
- лиц, допустивших нарушения требований охраны труда;
- предложения по устранению выявленных нарушений, причин несчастного случая и предупреждению аналогичных несчастных случаев;
- каким работодателем осуществляется учет несчастного случая;
- квалифицировать несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством.
При наличии всех необходимых материалов, проблем с этим быть не должно. Гораздо тяжелее расследовать несчастные случаи, о которых не было своевременно сообщено работодателю, так называемые «скрытные» несчастные случаи.
Если в ходе расследования несчастного случая, у членов комиссии возникли разногласия, о его обстоятельствах, причинах, лицах, допустивших нарушения установленных ТК РФ требований, учете, квалификации и других), решение принимается большинством голосов членов комиссии (включая председателя комиссии), при необходимости, с оформлением в произвольной форме протокола заседания комиссии, который приобщается к материалам расследования несчастного случая.
Члены комиссии, не согласные с принятым решением, всё равно обязаны подписать Акт о несчастном случае на производстве, с изложением своего аргументированного особого мнения, которое приобщается к материалам расследования несчастного случая.
После проведения вышеуказанных мероприятий, необходимо оформить материалы расследования, а именно:
- снять копии со всех материалов расследования;
- подготовить Акт о несчастном случае на производстве.
В соответствии со ст. 230 ТК РФ, акт оформляется в двух экземплярах, при несчастном случае на производстве с застрахованным составляется дополнительный экземпляр акта, а при групповом несчастном случае на производстве акт о несчастном случае на производстве составляется на каждого пострадавшего отдельно.
После завершения расследования акт о несчастном случае на производстве подписывается всеми лицами, проводившими расследование, утверждается работодателем (его представителем) и заверяется печатью (при наличии печати).
Копии материалов расследования необходимо заверить и положить в папку, для дальнейшей передачи в Социальный фонд РФ и, при необходимости в другие организации. Оригиналы хранятся у работодателя в течение 45 лет.
Всего в Приказ Минтруда России от 20.04.2022 № 223н установлены формы 5 актов:
Акт оформляется в случае признания несчастного случая связанным с производством, после расследования легкого, группового и тяжёлого несчастных случаев, а также несчастного случая со смертельным исходом. Если комиссия признала несчастный случай не связанным с производством, данный акт заполнять не требуется.
Акт данной формы заполняется, если несчастный случай произошёл со спортсменом во время подготовки к спортивным соревнованиям или участия в них.
Акт по форме Н-1ЧС заполняется при несчастных случаях, которые произошли в результате чрезвычайных ситуаций (аварии, катастрофы, крушения, противоправные действия третьих лиц и т.д.), в том числе повлекших гибель пяти человек и более. Акт оформляется как при лёгких, так и при тяжёлых несчастных случаях или несчастных случаях со смертельным исходом.
После заполнения Акта по форме Н-1ЧС комиссия должна установить причины несчастного случая и виновных лиц, и оформить дополнительно Акт по форме Н-1.
Составляется по результатам расследования каждого группового несчастного случая (в т.ч. легкого), тяжёлого несчастного случая или несчастного случая со смертельным исходом. При этом необходимо также составить Акт по форме Н-1.
Данный акт также составляется при лёгком несчастном случае, не связанным с производством (в таком случае акт по форме Н-1 составлять не требуется).
Акт данной формы заполняется при расследовании обстоятельств происшествия, дающего основания предполагать гибель работников и других лиц, в результате несчастного случая, происшедшего в отдаленных и труднодоступных местах, включая работы вахтовым методом, в том числе труднодоступные станции и обсерватории, геологоразведочные и иные экспедиции и отряды, буровые платформы на шельфе морей, при нахождении судна (морского, речного, рыбопромыслового) в плавании и т.п.
После завершения расследования и оформления всех материалов дела, необходимо зарегистрировать произошедший несчастный случай в Журнале регистрации несчастных случаев на производстве (в случае, если несчастный случай был квалифицирован комиссией как несчастный случай на производстве).
По итогу расследования, необходимо направить утверждённые акты и копии материалов расследования в соответствующие организации.
При лёгком несчастном случае, в течение трёх календарных дней после утверждения акта:
- в Социальный фонд РФ (копии материалов расследования и оригинал акта)
- пострадавшему (оригинал акта)
При групповом, тяжелом или несчастном случае со смертельным исходом, в течение трёх календарных дней после утверждения акта:
- в Прокуратуру (копии материалов расследования и оригинал акта);
- в Государственную инспекцию труда (копии материалов расследования и акта);
- в Ростехнадзор (если НС произошёл на опасном производственном объекте) (копии материалов расследования и акта);
- в Роспотребнадзор (если НС связан с острым отравлением) (копии материалов расследования и акта);
- в Социальный фонд РФ (копии материалов расследования и акта);
- в Администрацию субъекта РФ (копии материалов расследования и акта);
- в территориальное объединение организаций профсоюзов (копии материалов расследования и акта);
- пострадавшему/пострадавшим или их родственникам, под подпись в акте работодателя (оригинал акта).
8. Разработка мероприятий по предотвращению причин произошедшего несчастного случая.
Несчастный случай расследован, виновные найдены, причины произошедшего установлены. Что дальше?
Теперь необходимо разработать мероприятия (корректирующие и предупреждающие действия) по устранению причин произошедшего несчастного случая, и недопущению повторения аналогичных происшествий в дальнейшем.
Здесь всё сугубо индивидуально, и зависит от того, что у вас произошло и каковы были причины произошедшего. Просто подумайте и ответьте себе на вопрос «Что нужно сделать, чтобы подобное больше не повторялось?»
Разработанные вами мероприятия, необходимо отразить в Сообщении о последствиях несчастного случая и принятых мерах. Данный документ заполняется уже после выздоровления пострадавшего (если это не несчастный случай со смертельным исходом).
Обязательно сообщите пострадавшему, что при выписке из больницы или закрытии больничного листа, он должен взять в медицинской организации Справку о заключительном диагнозе пострадавшего от несчастного случая на производстве по форме 316/у. Данные из этой справки необходимо будет внести в Сообщении о последствиях несчастного случая и принятых мерах.
Справку выдают только пострадавшему на руки, запросить её от организации не получится.
После подписания Сообщения о последствиях несчастного случая и принятых мерах работодателем и главным бухгалтером организации, необходимо в течение 10 календарных дней по окончании периода временной нетрудоспособности пострадавшего, направить его:
- в Государственную инспекцию труда;
- в Ростехнадзор (если НС произошёл на опасном производственном объекте);
- в Роспотребнадзор (если НС связан с острым отравлением).
9. Ответственность.
Какие штрафы предусмотрены за сокрытие несчастного случая или нарушение порядка его расследования?
Если попытаться скрыть несчастный случай, работодателю грозит ответственность по ст. 15.34 КоАП РФ, в виде штрафа:
- на должностное лицо от 500 руб. до 1 000 руб.;
- на организацию от 5 000 руб. до 10 000 руб.
Само собой что одним штрафом работодатель тут не отделается, расследование в любом случае проводить придется.
Также прошу обратить внимание, что срок давности по обращениям о несчастных случаях законодательством не установлен. Работник может обратиться с требованием расследовать его несчастный случай как спустя месяц, так и год или даже 10 лет. В случае обращения работника, работодатель будет обязан организовать расследование произошедшего несчастного случая, независимо от срока давности.
Также работник может обратиться не к работодателю, а в государственную инспекцию труда. Делается это элементарно, и таких обращений там десятки, поэтому я крайне не рекомендую скрывать несчастные случаи!
А что касается ответственности по результатам происшедшего несчастного случая?
Нарушение требований охраны труда, совершенное лицом, на которое возложены обязанности по их соблюдению, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, в соответствии со ст. 143 УК РФ наказывается:
- штрафом до 400 000 руб.;
- обязательными работами на срок от 180 до 240 часов;
- исправительными работами на срок до двух лет;
- принудительными работами на срок до одного года;
- лишением свободы до одного года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до одного года.
При несчастном случае со смертельным исходом, для ответственного лица предусмотрено наказание в виде:
- принудительных работ на срок до четырех лет;
- лишения свободы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.
При несчастном случае со смертельным исходом двух и более лиц, для ответственного лица предусмотрено наказание в виде:
- принудительных работ на срок до пяти лет;
- лишения свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.
Также не забываем о наказании по ст. 5.27.1. в случае, если по результатам расследования несчастного случая выяснится, что пострадавший не прошёл инструктаж или обучение, на его рабочем месте не проведены СОУТ или оценка профессиональных рисков и т.п. В этом случае также предусмотрено наказанием за нарушением требований охраны труда.
Подробнее ознакомиться с наказанием за нарушения требований охраны труда можно здесь.
Послесловие.
На этом всё! В дальнейшем, мы конечно же продолжим публиковать статьи на тему расследования несчастных случаев. Тема очень и очень обширная, интересная, и рассказать вам всё в одной статье очень сложно)
Как видите, расследование несчастного случая не простая задача даже для опытного специалиста по охране труда или членов комиссии, которые ранее уже участвовали в расследовании НС, т.к. мало знать весь порядок действий, побегать с опросами, осмотрами, а также в медицинские учреждения и государственные органы в любом случае придётся.
Помните, несчастный случай лучше предотвратить, чем расследовать! Тем более что здоровье пострадавших не всегда можно вернуть.
Если у вас произошёл несчастный случай, или возникли сложности с расследованием или заполнением документов, вы всегда можете обратиться к нам за помощью или бесплатной консультацией.
Всегда с Вами,
Руководитель направления охраны труда
ООО «ОТ-Консалт»
Александр Дмитриев
Оформить подписку
Оформить подписку на наши статьи
